Non guardi la tv? Ecco perché paghi comunque il canone

A cura di Dott.ssa Rossella De Santis

Molti si chiedono perché sia necessario pagare il canone Rai, domandandosi se esso dipenda dall'utilizzo dei servizi da essa offerti. 

Non è raro, infatti, ritenere che il pagamento sia dovuto solo da chi segue le trasmissioni Rai, generando così incertezza ed inesattezza circa la natura del tributo. 

Per chiarire tale concetto è necessario inquadrare il canone Rai nel più ampio contesto del sistema tributario.

L'assetto tributario viene spesso considerato come un sistema complesso, e talvolta, di difficile comprensione, nel quale non risultano sempre immediatamente chiare, né le finalità né i criteri con cui viene applicato.

Una prima risposta a tali dubbi si rinviene nella Costituzione e in particolare nell'art 53 secondo cui «Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva. Il sistema tributario è informato a criteri di progressività.». Configurando il principio cardine del dovere di concorrere alle spese pubbliche.

Questa disposizione non deve essere esaminata isolatamente, ma va analizzata in combinato disposto con l'art 2 della Costituzione, che richiama il dovere di solidarietà politica, economica e sociale. 

In tale prospettiva il pagamento dei tributi non rappresenta soltanto un obbligo imposto dalla legge, ma costituisce anche uno strumento attraverso il quale si realizza la partecipazione di tutti i consociati al finanziamento delle attività pubbliche e più in generale al funzionamento della collettività. 

Risulta particolarmente significativo soffermarsi sull'espressione «in ragione della loro capacità contributiva», contenuta nell'art 53 della Costituzione. 

L'ordinamento, infatti, stabilisce l'obbligo di concorrere alle spese pubbliche, ma allo stesso tempo garantisce che tale obbligo deve essere proporzionato alla reale capacità economica di ciascun soggetto. Sul punto la Corte Costituzionale ha chiarito che la capacità contributiva deve risultare da «indici concretamente rilevatori di ricchezza, dai quali sia razionalmente deducibile l'idoneità soggettiva dell'obbligazione d'imposta»[1]. A queste garanzie previste dall'ordinamento, si affianca il principio di progressività, secondo cui il carico tributario aumenta proporzionalmente all'incremento dell'imponibile. Si tratta di un principio centrale nell'architettura del sistema tributario, poiché assicura che chi dispone di maggiori risorse economiche contribuisca in maniera più consistente al finanziamento della spesa pubblica, garantendo equità nella distribuzione degli oneri.

Alla luce di tali considerazioni, risulta fondamentale analizzare la tradizionale classificazione dei tributi in imposte, tasse e contributi. L'imposta è un prelievo operato dall'ente impositore che trova il proprio fondamento nel verificarsi di un fatto economicamente rilevante riferibile al contribuente. Si distingue per la mancanza di un collegamento diretto tra il versamento effettuato e una specifica attività dell'ente pubblico; pertanto, non è correlata ad un servizio individualmente richiesto o ricevuto. (es. Irpef)

La tassa costituisce, un prelievo coattivo effettuato dall'ente impositore, ma si distingue dall'imposta per la presenza di un elemento di controprestazione. Il pagamento, infatti, è connesso a un vantaggio specifico che il contribuente trae da un'attività o a un servizio reso dall'ente pubblico. (es, Tari)

Infine, vi è il contributo, un prelievo coattivo che l'ente impositore effettua nei confronti di determinati soggetti, in quanto questi traggono vantaggio, diretto o indiretto da specifici servizi pubblici, anche in assenza di una loro richiesta esplicita. (un esempio è il contributo previdenziale Inps, ossia la somma che viene versata dai lavoratori per finanziare prestazioni come pensioni, indennità ecc.).

Il canone Rai si classifica come un'imposta. Nello specifico il canone Rai costituisce un'imposta dovuta per il possesso di un apparecchio idoneo alla ricezione dei canali televisivi, ne consegue che non è una tassa da pagare per guardare i programmi Rai. A questo punto, sorge spontanea un'ultima domanda: se non si possiede un televisore perché si dovrebbe comunque pagare il canone Rai? La risposta risiede in una scelta del legislatore che a partire dal 1° gennaio 2026, ha introdotto una presunzione secondo cui il titolare di un'utenza elettrica ad uso domestico residente è considerato anche detentore di un apparecchio televisivo. In definitiva, il canone Rai rappresenta uno degli esempi più evidenti di come il prelievo fiscale non sia sempre collegato a un utilizzo diretto e immediato del servizio, ma risponda a una logica più ampia di contribuzione alle spese pubbliche e al funzionamento della collettività

Riassunto in breve:

il canone Rai si comprende davvero solo se analizzato nel sistema tributario, alla luce dei principi di capacità contributiva e di progressività. In questa prospettiva, diventa chiaro perché non sia legato alla semplice visione dei programmi dell'emittente pubblic

[1] Corte Cost., nr. 200 del 1976